推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略。歷經近9年的不斷探索和發展，長江經濟帶從以生態環境修復和保護為重點，逐步轉變為以經濟社會創新發展為重點的高質量發展新階段。去年10月，習近平總書記主持召開進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會強調，“長江流域生態環境保護和高質量發展正處于由量變到質變的關鍵時期，取得的成效還不穩固，客觀上也還存在不少困難和問題，要繼續努力加以解決。”
作為國家戰略，長江經濟帶的建設目標是依托長江水道，推動上中下游經濟社會的協同發展。但是當前制約長江經濟帶高質量發展還存在三大堵點和難點：
一是綠色創新發展。長江大保護已經為長江經濟帶綠色發展夯實了基礎，但以綠色為主題的創新產業經濟品牌尚未建立。因此，未來發掘支撐高質量發展的綠色新動能應成為新時期長江經濟帶創新發展的優先主題。
二是區域協調發展。長江經濟帶上中下游發展缺少互動，自然地理阻隔是主要制約因素。傳統的跨越地理障礙的水陸連通渠道已經不能滿足甚至嚴重制約了現代化生產力流通和產業鏈貫通互動需求，其中既有交通等因素這樣的客觀聯通障礙，也有行政方面的主觀政策壁壘。
三是內生創新動能發掘。長江經濟帶“三極”城市群是全流域區域發展的龍頭，發揮各區域特色優勢動能是引領全流域經濟社會發展關鍵要素。雖然“三極”城市均為國家級科技創新中心，但目前武漢和成渝科創中心都缺乏綜合性國家科學研究中心及相應的實體性條件平臺，難以形成特色的創新優勢。此外，缺乏一體化布局的同質化發展不僅制約了區域內生創新動能的發掘，也不利于中西部地區內生動能發掘。
新時期長江經濟帶高質量發展當務之急是破解區域之間融通障礙，真正實現全流域一體化布局、協同互補、各取所長、各具特色。
要進一步加強長江經濟帶區域協同聯動。習近平總書記強調，“要堅持把強化區域協同融通作為著力點，沿江省市要堅持省際共商、生態共治、全域共建、發展共享，增強區域交通互聯性、政策統一性、規則一致性、執行協同性，穩步推進生態共同體和利益共同體建設，促進區域協調發展。”這為沿江11省市進一步推動長江經濟帶高質量發展指明了新的實踐路徑。進一步打破行政分割和市場壁壘，促進要素跨區域自由流動，強化區域協同融通，進一步破除妨礙各種生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，充分發揮長江黃金水道作用，著力促進全流域高質量發展。
要深化交通融通、要素融通。促進要素市場互聯互通，以高水平協同聯動形成高質量發展整體合力，共享高質量發展成果，努力將長江經濟帶打造成為有機融合的高效經濟體，實現長江流域生態環境保護和高質量發展由量變到質變的躍升。
要加快培育壯大綠色低碳產業，積極發展綠色技術、綠色產品，提高經濟綠色化程度，增強發展的潛力和后勁。 培育壯大先進制造業，加快發展戰略性新興產業和未來產業，塑造發展新動能新優勢。
近年來，隨著生態文明建設實踐探索深入，長江大保護成為長江經濟帶建設和發展的主旋律，長江生態環境保護和修復成為國家生態文明建設的排頭兵，逐步探索出大江大湖生態保護和環境修復的新范式，成為支撐區域經濟綠色發展和中國式現代化建設的牢固基石。當前，長江經濟帶建設進入從量變到質變的關鍵階段，迫切需要探索新時期構建和保護更加穩固而可持續的宜居生態環境和人與自然和諧共生生態系統，創新經濟社會發展的新動能。
新時期夯實生態系統根基需要科學踐行生態文明理念。生態文明是人與自然和諧共生的完美體系。生態系統是自然界中最完美的組織結構，而文明則是人類社會的高級組織形式。作為具有主觀活動能力的人類，在生態文明共同體中具有主導共同體命運的能力。因此新時期長江流域自然生態環境保護和人類文明建設中，在兼顧人類美好生活環境條件下，要著重遵循自然生態系統的客觀組織結構，特別是其歷史演變規律，控制和規范人類生產生活行為和保護措施。
合理的自然生態系統結構是生態環境可持續穩定性的關鍵。當前的部分生態環境治理工程和保護措施需要更加深入細化和科學布局，只有可持續性才是生態環境穩固性的判別依據。
［作者系全國政協委員、中國地質大學（武漢）地球科學學院教授］
鏈接：加強長江經濟帶區域協同融通 (rmzxb.com)
（原載《人民政協報》2024年4月30日）
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